Accordo sulle procedure e metodologie da adottare per la determinazione delle indennità di espropriazione per la realizzazione dell’attraversamento stabile dello Stretto di Messina.

1. Versante Sicilia
Accordo sulle procedure e
metodologie da adottare per la
determinazione delle indennità di
espropriazione per la realizzazione
dell’attraversamento stabile dello
stretto di Messina

3. Accordo
Versante Sicilia
ACCORDO SULLE PROCEDURE E METODOLOGIE DA ADOTTARE PER
LA DETERMINAZIONE DELLE INDENNITÀ DI ESPROPRIAZIONE PER LA
REALIZZAZIONE DELL’ATTRAVERSAMENTO STABILE DELLO STRETTO
DI MESSINA.
VERSANTE SICILIA
I legali rappresentanti dei sotto elencati Enti
- Il Comune di MESSINA, nella persona del Sindaco Dott.Giuseppe
BUZZANCA
- Stretto di Messina s.p.a., nella persona dell’Amministratore
Delegato Dott.Pietro CIUCCI
- Eurolink s.c.p.a. nella persona dell’Amministratore Delegato
Dott.Michele LEONE
per le Associazioni di categoria:
- Federazione Provinciale COLDIRETTI. Presidente Giuseppe PICCOLO
- Unione Piccoli Proprietari Immobiliari, U.P.P.I. Avv. Carmelo CORRENTI
- Assoc. Sindacale Piccola Proprietà Immobiliare, A.S.P.P.I. Avv. Pietro
RUGGERI
PREMESSO CHE
1. Nell’ambito del 1° programma delle infrastrutture strategiche da
realizzare ai sensi della Legge n.443/2001 e relativo decreto attuativo
(D.Lgs. n. 190/2002), approvato con delibera CIPE n. 121 del 21/12/200, è
prevista la realizzazione dell’Attraversamento stabile dello Stretto di
Messina; con delibera CIPE del 01/08/2003, n. 66, pubblicata sulla G.U. del
5/11/2003, n. 257, ai sensi e per gli effetti dell’art. 3 del D.Lgs. 20 agosto
2002, n. 190, e della Legge 17/12/1971 n. 1158, s.m.i. è stato approvato il
progetto preliminare dell’Opera;
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4. Accordo
Versante Sicilia
2. Il CIPE, con delibera del 30/09/2008 n. 91, pubblicata sulla Gazzetta
Ufficiale del 4.11.08, n. 258, ha reiterato, ai sensi e per gli effetti degli artt.
9 e 10 del D.Lgs. n. 327/2001, s.m.i, e dell’art. 165 del D.Lgs. n. 163/2006 e
a decorrere dal 5-11-2008, il vincolo preordinato all’esproprio sulle aree e gli
immobili interessati dall’Opera;
3. Stretto di Messina S.p.A. ha affidato con contratto sottoscritto in data
27/03/2006 all’associazione temporanea costituita dalle imprese Impregilo
s.p.a., Sacyr S.A., Società Italian per Condotte d’Acqua s.p.a.. Cooperativa
Muratori e Cementisti – C.M.C. di Ravenna, Ishikawajima Harima Heavy
Industries Co. Ltd., Argo Costruzioni Infrastrutture s.c.p.a., nella qualità di
Contraente Generale, la progettazione definitiva ed esecutiva, e la
realizzazione dell’attraversamento stabile dello Stretto di Messina e dei
collegamenti stradali e ferroviari sui versanti Calabria e Sicilia;
4. Il Contraente Generale, sulla base del progetto preliminare approvato
dal CIPE con la delibera 66 in data 01/08/2003 e delle osservazioni e
prescrizioni formulate, ha in corso di elaborazione la Progettazione Definitiva
che verrà sottoposta alla valutazione ed approvazione dello stesso CIPE ai
sensi dell’art. 166 del D. Lgs. 163/2006;
5. Ai sensi del nuovo T.U. sulle espropriazioni approvato con D.P.R. n.
327/2001, entrato in vigore il 30 giugno 2003, l’autorità competente alla
realizzazione di un’opera pubblica o di pubblica utilità è competente anche a
porre in essere, ove necessario, gli atti relativi alle procedure espropriative
connesse;
6. Ai sensi dell’art. 8 della Convenzione con il Ministero delle
Infrastrutture in data 30.12.2003, autorità concedente, la Società Stretto di
Messina s.p.a., titolare ex lege del potere espropriativo delle aree e degli
immobili necessari alla realizzazione dell’Opera, è autorizzata a delegarne
l’esercizio in tutto o in parte al Contraente Generale;
7. L’art. 32 del Contratto del 27.03.2006 segnatamente pone a carico
del Contraente Generale l’effettuazione delle procedure per l’acquisizione
delle aree e degli immobili occorrenti per la realizzazione dell’opera
determinando e regolando, conseguentemente, lo svolgimento delle relative
prestazioni ed attività;
8. A valle della approvazione del progetto definitivo dell’opera da parte
del CIPE ai sensi dell’art. 166 del D. Lgs. 163/2006, il Contraente Generale
provvederà anche ad attuare le occorrenti espropriazioni degli immobili per
la realizzazione dei lavori;
9. A seguito dell’entrata in vigore del citato T.U. sulle espropriazioni, in
considerazione della particolare complessità dell’Opera e della estesa zona
d’influenza dalla stessa determinata sul territorio anche oltre il limite fisico
degli interventi, Stretto di Messina ritiene opportuno conseguire un ampio
consenso con Enti ed Istituzioni sulle modalità operative di attuazione delle
citate procedure;
10. Pertanto si vuole favorire un proficuo rapporto di collaborazione tra
l'espropriante e l'espropriato, uniformato a criteri di equità e trasparenza,
nel rispetto delle prerogative del primo e dei diritti del secondo; stabilire dei
criteri unitari che possano essere applicati per ogni tipologia di opera
infrastrutturale da realizzare; limitare il ricorso al contenzioso, privilegiando
la mediazione ed il confronto fra soggetto espropriante ed espropriando, con
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5. Accordo
Versante Sicilia
l’obiettivo di arrivare all’acquisizione degli immobili in tempi brevi, previo
tempestivo riconoscimento di un giusto indennizzo
convengono quanto segue:
ARTICOLO 1
Finalità
Le premesse di cui sopra formano parte integrante del presente Accordo.
Le parti si impegnano ad applicare il presente accordo in quanto coerente
con i criteri ispiratori indicati in premessa, con la normativa vigente ed in
particolare con il D.P.R. n.327/2001,”Testo Unico delle disposizioni legislative
e regolamentari in materia di espropriazione per pubblica utilità”, in seguito
denominato T.U., sue successive modifiche ed integrazioni, in particolare
quelle di cui alla Legge 24 dicembre 2007 n. 244 (Finanziaria 2008) e si
stabiliscono:
a) le procedure per l’acquisizione degli immobili, mediante accordo bonario
o di cessione volontaria;
b) i criteri di valutazione degli indennizzi spettanti ai soggetti espropriati e a
coloro che, pur non privati del loro bene, subiscono un danno
apprezzabile dalla realizzazione dell'opera;
c) le modalità ed i tempi di pagamento degli indennizzi
d) le procedure volte a favorire la mediazione ed evitare i tempi ed i costi
del contenzioso.
ARTICOLO 2
Definizioni e documenti contrattuali
1) Definizioni:
A) Immobile o fabbricato destinato alla residenza: l’Unità Immobiliare
ubicata in un contesto urbano o semi urbano avente la classifica catastale
o, comunque avendone i requisiti, quella di fatto di casa di civile
abitazione (cat. A1, A2, A3, ecc.).
B) Immobile Commerciale: l’Unità Immobiliare destinata ad attività
produttive siano esse quelle dei commerci, siano esse quelle dell’industria
e delle aziende agricole in genere.
C) Aree Urbane: Aree non edificate ubicate nel contesto urbano o di
sviluppo edilizio, che in base agli strumenti urbanistici vigenti abbiano
comunque una destinazione d’uso per l’edilizia o per l’utilizzo nelle forme
complementari, di servizio, di logistica al contesto urbano.
D) Aree agricole: Aree esterne al contesto urbano destinate di fatto e dagli
strumenti urbanistici all’attività agricola.
E) Proprietario Diretto Coltivatore: Colui che direttamente ed
abitualmente coltivi i fondi, ovvero si dedichi al diretto ed abituale
allevamento e governo del bestiame, quando le suddette attività vengano
svolte in modo esclusivo o almeno prevalente. E’ necessario altresì che
l’effettiva prestazione di lavoro del nucleo familiare del coltivatore non sia
inferiore ad un terzo di quella occorrente.
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6. Accordo
Versante Sicilia
F) Imprenditore Agricolo Professionale, come definito, anche in ordine
ai requisiti da dimostrare, dall’art. 1 del D.Lgs n. 99/2004 come modificato
dal D.Lgs n. 101/2005.
G) Qualità Colturali: Le colture in atto o previste al momento della
redazione dello stato di consistenza. Le superfici a SET-ASIDE (messe a
riposo per ciclo di rotazione colturale) o sottoposte a vincoli di
coltivazione (es. vincolo quinquennale per i terreni sottoposti a regime di
cui all’ex Reg. 2078/92 CEE) sono da ricomprendere nella fattispecie di cui
comma 2 art. 40 del T.U. che prevede per l’area non effettivamente
coltivata la commisurazione dell’indennità al valore agricolo medio
corrispondente al tipo di coltura prevalente nella zona ed al valore dei
manufatti edilizi effettivamente realizzati.
H) Destinazione d’uso: La specifica utilizzazione dell’Unità Immobiliare
legalmente riconosciuta dagli strumenti urbanistici, dalle autorizzazioni
edilizie, dalle licenze di esercizio e dagli altri istituti che governano il
territorio e le attività sullo stesso esercitate.
2) Documenti Contrattuali
Al presente Accordo, che stabilisce ed indica i principi generali a cui è
improntata l’azione volta all’espletamento delle attività connesse
all’acquisizione delle aree volte all’espropriazione, è allegato un documento
denominato Specifica Tecnica che costituisce parte integrante ed essenziale
del presente Accordo e contiene gli elementi ed i parametri di dettaglio per
l’attuazione dei predetti principi generali.
ARTICOLO 3
Determinazione dell’indennità relativa agli immobili da acquisire.
Punto 3.1 Indennità relativa alla aree agricole.
(Articoli 1 e 3 dell’allegata specifica tecnica)
Come previsto in dettaglio nell’Allegato, l’indennità relativa alle aree da
acquisire sarà determinata sulla base dei criteri previsti dal Capo IV – Sez. I
e dal Capo VI sezioni I e IV del T.U. e sarà costituita dalle seguenti voci:
A) indennità base: determinata ai sensi dell’art. 40 del T.U. in relazione al
valore agricolo, di seguito denominato V.A.M., tenendo conto delle colture
effettivamente praticate sul fondo al momento della redazione dello stato
di consistenza ed alla superficie occupata;
B) coltivatore diretto: oltre all’indennità di cui al precedente punto A)
spetta un’indennità aggiuntiva in misura pari al V.A.M. delle colture
effettivamente praticate sul fondo;
C) imprenditore agricolo Professionale: oltre all’indennità di cui al
precedente punto A) spetta un’indennità aggiuntiva in misura pari al
V.A.M. delle colture effettivamente praticate sul fondo.
Sarà aggiunto all’indennità, senza alcuna maggiorazione, il valore dei
manufatti legalmente realizzati sulle aree espropriate come previsto all’art.
3 dell’allegata specifica tecnica.
Saranno calcolate le maggiorazioni previste nei casi e nella misura indicati
nella citata specifica.
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7. Accordo
Versante Sicilia
Punto 3.2. Indennità d’esproprio per aree urbane edificabili.
(Articolo 11 dell’allegata specifica tecnica)
Le aree urbane edificabili sono quelle definite dai commi 3, 4 e 6 dell’ art.37
del T.U.
Come meglio indicato nell’Allegato, la condizione di edificabilità dell’area
deve essere verificata al momento dell’accordo di cessione volontaria.
L’indennità d’esproprio delle aree edificabili è pari al valore venale del bene
determinato tenendo conto delle capacità edificatorie del bene in funzione
della destinazione di PRG e prescindendo dall’eventuale vincolo preordinato
all’esproprio.
All’atto del pagamento dell’indennità di cui sopra, se dette aree sono
ricomprese nelle zone omogenee di tipo A, B, C, e D ed il percepente non sia
un’impresa commerciale, deve essere effettuata la ritenuta alla fonte nella
misura del 20% del totale delle somme corrisposte.
Punto 3.3 Indennità di espropriazione per i fabbricati urbani, quelli
rurali destinati ad abitazione, opere e manufatti.
(Articolo 14 dell’allegata specifica tecnica)
A) Per i fabbricati urbani destinati a residenza sarà corrisposta un’indennità
pari al valore venale dell’immobile; saranno a carico del soggetto
espropriante l’onere per la cessione dell’immobile interessato
dall’espropriazione, nonché l’onere per il trasloco a favore del proprietario
o dell’affittuario, che comprovi il titolo con un contratto di affitto
regolarmente registrato da almeno un anno, nella misura forfetaria di
Euro 20.000 quando ne sia certificata la residenza o di Euro 5.000 quando
l’immobile risulti abitato senza residenza.
B) Per i fabbricati rurali ad uso abitativo occupati dal proprietario o dal
coltivatore e per gli altri manufatti funzionali allo svolgimento dell’attività
agricola (stalle, fienili, magazzini, capannoni per deposito macchine e
attrezzi, bacini di stoccaggio, pozzi artesiani, etc.), in alternativa al Valore
Venale, sarà garantita un’indennità di cessione che consenta la
ricostruzione di un immobile anche con caratteristiche funzionali simili,
purché sia destinato ad eguale finalità e potenzialità;
C) Per i fabbricati rurali inutilizzabili al momento dell’avvio della procedura
espropriativa l’indennizzo sarà determinato sulla base del costo di
ricostruzione a cui verrà applicato un coefficiente che tenga conto della
vetustà e dello stato di manutenzione dell’immobile da demolire.
D) Per i fabbricati che, in base al PRG abbiano perso il requisito della ruralità
e quindi non siano connessi all’attività della gestione del fondo, sarà
riconosciuta al proprietario un’indennità pari al valore venale.
Punto 3.4 Indennità di Espropriazione per i fabbricati destinati ad
attività commerciali ed industriali.
(Articoli 13, 14 e 17 dell’allegata specifica tecnica)
I fabbricati strumentali destinati alle attività commerciali, industriali,
aziendali in genere, se perfettamente efficienti ed utilizzati a tale scopo al
momento dell’avvio della procedura espropriativa, saranno valutati ai fini
dell’indennità di espropriazione in base al loro valore di mercato od in base
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8. Accordo
Versante Sicilia
al loro valore di ricostruzione con l’aggiunta del valore dell’area di sedime e
dedotte le quote di ammortamento. Al proprietario sarà riconosciuta
l’indennità più favorevole tra quelle stimate con i due metodi anzi citati.
I fabbricati destinati ad attività commerciali od industriali, nonché i
fabbricati rurali strumentali come definiti dall’art. 9 comma 3-bis del D.L. n.
557/1993 possono essere demoliti solo quando gli stessi siano stati
indennizzati almeno in parte (non meno del 50% dell’indennità spettante)
con congruo anticipo rispetto alla presa in possesso così da consentire la
ricostruzione o l’acquisto di immobile similare in altro sito. Tale periodo
comunque non potrà superare i 12 mesi, scaduti i quali l’ente espropriate
può procedere alla demolizione dell’immobile pagando per intero il valore
dell’indennità determinata come al precedente comma.
Nei casi in cui fosse necessario demolire prima della ricostruzione o prima
dello scadere del predetto periodo di 12 mesi, all’avente diritto dovrà essere
corrisposta un’indennità che tenga conto dei maggiori oneri di successiva
rilocazione dell’attività. In questa ipotesi gli oneri sopra descritti saranno
commisurati in misura pari al 5% del valore dell’indennità per ogni
semestralità o frazione di semestre di anticipazione rispetto alla scadenza
convenuta.
Nei casi in cui non sia possibile delocalizzazione dei nuovi fabbricati e venga
pertanto a configurarsi una perdita dell’attività di carattere permanente, i
relativi danni saranno determinati analiticamente.
ARTICOLO 4
Fabbricati ad uso abitativo non soggetti ad espropriazione.
(articoli 15, 16 e 17 dell’allegata specifica tecnica)
Per i fabbricati ad uso abitativo non soggetti ad espropriazione, adiacenti o
comunque direttamente interessate dall’Opera, ove occorrano i presupposti
che verranno previsti in una prima fase dalle risultanze del progetto
definitivo (ante operam) ed in una seconda fase in sede di monitoraggio
ambientale della fase di esercizio, sarà riconosciuto un indennizzo a ristoro
dei soli danni oggettivamente subiti per la vicinanza degli immobili alle
opere stesse.
Per tali fabbricati il soggetto attuatore, in contraddittorio con il proprietario
danneggiato, ovvero con i tecnici incaricati, provvederà ad accertare la
sussistenza e l'entità dei danni in base ai criteri indicati dalla allegata
specifica tecnica.
Con riferimento ai fabbricati ritenuti oggettivamente danneggiati il soggetto
attuatore provvederà a contattare i proprietari interessati per la
determinazione di un indennizzo ai sensi dell’art. 44 del DPR 327/2001.
Con la liquidazione dell’indennizzo il proprietario potrà mantenere la
proprietà del fabbricato riconoscendo di essere compensato del
deprezzamento del valore di mercato dal medesimo subito. Con il
versamento del predetto indennizzo, il soggetto procedente rimane estraneo
ad ogni problema di riparto della somma stessa tra il proprietario e i diversi
soggetti che subiscono il pregiudizio.
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9. Accordo
Versante Sicilia
Al fine di garantire detto integrale esonero di responsabilità il proprietario
sottoscriverà una dichiarazione di manleva secondo un testo
preventivamente approvato da Stretto di Messina.
Per la determinazione dei danni di cui sopra si terrà conto dei seguenti
fattori di disturbo del libero esercizio del diritto di proprietà:
a) diminuzione della luminosità e del soleggiamento;
b) inquinamento acustico;
c) vibrazioni;
d) ridotta funzionalità della viabilità di accesso agli immobili;
e) ridotta fruibilità del contesto panoramico ed ambientale.
I presupposti, i criteri ed i parametri per il calcolo dell'indennità sono indicati
nella allegata specifica tecnica, fatte salve le rilevazioni delle situazioni di
fatto e di diritto che verranno esaminate in contraddittorio tra il soggetto
attuatore ed il proprietario espropriato, ovvero con i tecnici incaricati.
Qualora si verificassero situazioni di oggettiva incompatibilità da verificare e
dimostrare caso per caso, per l’estrema vicinanza del fabbricato alle opere
stesse (meno di m. 30), il proprietario potrà richiedere l’acquisizione del
fabbricato percependo un indennizzo pari al valore venale dello stesso.
ARTICOLO 5
Determinazione indennità integrativa con procedimento automatico
(Articolo 5 dell’allegata specifica tecnica)
Ai soggetti parzialmente espropriati, in aggiunta alla indennità di cui all’art.
3, viene corrisposta una indennità integrativa composta dalle seguenti voci:
1) indennizzo per riduzione consistenza fisica e funzionale dell’immobile.
2) indennizzo per danni da intersecazione e formazione di corpi separati.
Tale indennità integrativa viene corrisposta al proprietario con esonero per il
soggetto attuatore da ogni controversia in merito alla suddivisione della
somma tra le parti sulle quali ricade il pregiudizio.
Al fine di garantire detto integrale esonero di responsabilità il proprietario
sottoscriverà una dichiarazione di manleva.
I presupposti, i criteri ed i parametri per il calcolo dell’indennità sono
determinati dall’allegata Specifica tecnica.
L’indennità d’esproprio, come sopra determinata, a favore dei proprietari
espropriati esclude l’applicazione del successivo art. 6, comma 2, del
presente accordo.
ARTICOLO 6
Sospensione temporanea o permanente dell’attività esercitata.
(Articolo 17 dell’allegata specifica tecnica)
Per i Fabbricati commerciali, industriali od aziendali o per le aree
effettivamente e legittimamente adibite ad attività commerciali in genere è
riconosciuto un indennizzo per sospensione temporanea dell’attività da
determinarsi in ragione del minor profitto cagionato dalla sospensione
temporanea stessa.
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10. Accordo
Versante Sicilia
I danni subiti dai fabbricati commerciali, industriali od aziendali in genere,
insistenti sul terreno oggetto di esproprio, verranno determinati
analiticamente. Nel caso in cui non sia possibile la ricostruzione dei nuovi
fabbricati e venga pertanto a configurarsi una perdita della attività di
carattere permanente, i relativi danni saranno anche in questo caso
determinati analiticamente o sinteticamente.
ARTICOLO 7
Frutti pendenti e soprassuolo arboreo
(Articolo 6 dell’allegata specifica tecnica)
In base alla coltivazione effettivamente praticata ed al soprassuolo
effettivamente esistente, descritti nei verbali di consistenza e presa di
possesso, verranno risarciti i frutti pendenti (o mancati raccolti) e
soprassuolo arboreo presenti sulle aree soggette ad occupazione
temporanea di cantiere, mentre in caso di esproprio saranno valutati, in
aggiunta all’indennità di espropriazione vera e propria, anche i frutti
pendenti e le anticipazioni colturali.
ARTICOLO 8
Occupazione temporanea non preordinata all’esproprio
(Articolo 9 dell’allegata specifica tecnica)
Per consentire la corretta esecuzione delle opere è prevista l’occupazione
temporanea di aree non soggette al procedimento espropriativo da adibire a
cantiere operativo o di logistica, a siti di stoccaggio terre ecc.; per tali
necessità il soggetto attuatore può disporre l’occupazione temporanea delle
aree. In tal caso dovrà provvedere a dare avviso ai proprietari del fondo del
giorno e dell’ora in cui è prevista l’occupazione.
Al momento dell’immissione in possesso viene redatto in contraddittorio
apposito verbale dello stato di consistenza dei luoghi al fine di accertare tra
procedente e proprietario lo status delle situazioni interessate che dovranno
essere reintegrate per il ripristino dell’ordinaria conduzione agricola. Nella
fase della redazione in contraddittorio del verbale il proprietario potrà
avvalersi dell’assistenza di un tecnico delle associazioni firmatarie il
presente Accordo.
Ultimatasi l’occupazione, si procederà alla riconsegna previa verifica
dell’integrale ripristino dei terreni, quindi della eliminazione degli effetti di
compattamento e della rimozione di ogni materiale estraneo al terreno
occupato.
In sede di riconsegna si procederà alle necessarie opere di rimessa in
pristino stato e verrà redatto il verbale di restituzione e di reintegra nel
possesso del proprietario.
Nell’ipotesi infine che l’occupazione temporanea abbia a divenire definitiva
per esigenze dell’opera, si procederà ai sensi e con le procedure del
presente accordo, corrispondendo da quel momento l’indennità di
espropriazione.
ARTICOLO 9
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11. Accordo
Versante Sicilia
Determinazione indennità di occupazione temporanea non
preordinata all’esproprio
(Articolo 9 dell’allegata specifica tecnica)
Per il periodo intercorrente dalla data di immissione in possesso e il ripristino
dei luoghi – durata dell’occupazione – verrà corrisposto al proprietario, a
titolo di indennità di occupazione, l’ammontare risultante dal prodotto di
1/12 di quanto sarebbe dovuto nel caso di esproprio della stessa area per il
numero di anni per i quali si prevede l’occupazione stessa. Per le frazioni
mensili dell’anno superiori a 15 giorni viene riconosciuta una indennità pari
ad un dodicesimo di quella annua.
L’indennità di occupazione verrà corrisposta anticipatamente alla data di
occupazione nelle seguenti modalità:
a) Per occupazioni della durata massima di anni tre un acconto pari all’ 80 %
prima dell’occupazione, il saldo del 20% alla riconsegna delle aree;
b) Per occupazioni pari ad anni cinque un acconto pari al 70% prima
dell’occupazione, il saldo del 30 % alla riconsegna delle aree.
All’atto di riconsegna o re-immissione in possesso – delle aree, verrà
corrisposta per le colture a seminativo, ad orto e similari una somma pari al
20 % del V.A.M. a titolo di rimborso forfetario dei costi della messa a coltura
e dei ridotti ricavi conseguenti al riavvio della conduzione.
ARTICOLO 10
Titolari di contratti di affittanza agraria
(Articolo3 e 12 dell’allegata specifica tecnica)
Al proprietario diretto coltivatore - così come definito alla lettera E) del
precedente art. 2-, all’imprenditore agricolo Professionale - come definito
dalla lettera F) del precedente art. 2- od in alternativa al coltivatore che sia
affittuario, mezzadro o compartecipante del fondo espropriando, che per
effetto della procedura espropriativa o della cessione volontaria, sia
costretto ad abbandonare in tutto o in parte l’area direttamente coltivata da
almeno un anno prima della data in cui vi sia stata la dichiarazione di
pubblica utilità, spetta un’indennità aggiuntiva pari al V.A.M. della coltura
effettivamente praticata, anche nel caso in cui si tratti di area edificabile
utilizzata a scopi agricoli (art. 37 comma 9 D.P.R. 327/2001).
La corresponsione di tale indennità aggiuntiva avverrà previa presentazione
del contratto di affitto o, in alternativa, di una dichiarazione sostitutiva di
notorietà degli interessati dal quale risulti la conduzione del fondo
espropriato da parte di tale soggetto, secondo i criteri di cui sopra.
Le indennità aggiuntive vanno liquidate immediatamente e direttamente
all’interessato, a prescindere dell’accordo o meno con il proprietario sulla
cessione volontaria dei beni espropriandi.
ARTICOLO 11
Reliquati
(Articolo 7 dell’allegata specifica tecnica)
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12. Accordo
Versante Sicilia
In tutti i casi in cui l'espropriazione determini la creazione di relitti di
immobili la cui limitata ampiezza e/o conformazione è tale da rendere non
conveniente la conduzione agricola, a domanda del proprietario, si
procederà all'acquisizione di tali aree applicando i criteri di cui al precedente
art.3.
In alternativa all'acquisizione, sarà facoltà del proprietario richiedere la
corresponsione di una indennità pari alla differenza fra il valore agricolo
medio riferito alla coltura esistente ed accertata ed il valore agricolo medio
riferito all'incolto.
ARTICOLO 12
Pagamento delle indennità di esproprio e rimborso imposte.
(Articolo 4 e 18 dell’allegata specifica tecnica)
Ferme restando le procedure espropriative vigenti in materia di indennizzo,
il pagamento dell'indennità relativa agli immobili da acquisire in caso di
accordo di cessione del bene, avviene secondo le seguenti modalità:
- il pagamento dell'80% dell’indennità concordata alla stipula del preliminare
di cessione o verbale di accordi con la contestuale immissione in possesso;
- in alternativa al precedente punto, il pagamento del 30 % dell’indennità
concordata alla stipula del preliminare di cessione o verbale di accordi
qualora venga procrastinata l’immissione in possesso, il cui verificarsi
comporterà il pagamento dell’ulteriore acconto del 50%;
- il pagamento del saldo dopo la redazione del tipo di frazionamento ed
entro 60 gg dall'approvazione dello stesso. Decorso tale termine senza che il
pagamento del saldo sia avvenuto, al proprietario che abbia dimostrato i
titoli e depositato la necessaria documentazione per il passaggio di
proprietà, saranno riconosciuti gli interessi al tasso ufficiale di sconto fino al
saldo.
Il ritardato pagamento dell’indennità rispetto alla data di immissione in
possesso ex art. 22 bis DPR 327/2001 o rispetto ai termini di cui sopra
comporterà il riconoscimento, per il relativo periodo di ritardo, dell’indennità
di occupazione temporanea con le modalità di cui al precedente articolo 9.
L’indennità è aumentata dalle somme pagate dall’espropriato per qualsiasi
imposta relativa all’ultimo trasferimento dell’immobile. L’ammontare di tali
imposte sarà autocertificato dall’espropriato ai sensi di legge. Il rimborso
sarà determinato dal calcolo effettuato in base all’imposta sostenuta ed in
misura proporzionale alla parte espropriata.
ARTICOLO 13
Rettifica delle superfici e delle indennità.
Qualora all’atto della redazione del tipo di frazionamento delle aree
espropriande si rendesse necessaria un’ulteriore acquisizione di superficie
tale da non stravolgere la previsione originaria di occupazione,
l’espropriando si impegna a cederla all’espropriante agli stessi prezzi e
condizioni di quelli stabiliti all’atto dell’accettazione dell’indennità.
Nel caso in cui fosse invece necessario restituire le aree che all’atto della
redazione del tipo di frazionamento risultassero non più necessarie
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13. Accordo
Versante Sicilia
all’esecuzione dell’opera, l’espropriante provvederà alle necessarie
operazioni in favore dell’espropriando, fermo restando che su tali aree dovrà
essere ripristinato lo status quo ante.
Le compensazioni di superficie sopra indicate comporteranno il conguaglio
delle indennità concordate.
ARTICOLO 14
Pronuncia dell’espropriazione per le ditte concordatarie
Dopo aver corrisposto interamente l’indennità concordata, l’ente
espropriante può concludere la procedura con la stipula dell’atto di cessione
volontaria o con la pronuncia del decreto di espropriazione ai sensi del
comma 11 dell’art. 26 del T.U. sulle espropriazioni.
ARTICOLO 15
Istituzione dell’OSSERVATORIO
Allo scopo di monitorare la puntuale applicazione del presente accordo la
Stretto di Messina si farà carico, in anticipo all’avvio delle relative procedure
espropriative, di istituire un “OSSERVATORIO” nominandone il Presidente, e
chiedendo la designazione di altri tre membri di cui uno al Comune, uno alle
organizzazioni di categoria firmatarie ed uno ad Eurolink. L’OSSERVATORIO
espleta compiti di vigilanza sulla corretta applicazione del presente accordo
limitatamente ai temi interpretativi delle relative clausole pronunciandosi a
maggioranza mediante pareri e indicazioni operative. La funzione di
Presidente dell’OSSERVATORIO è esercitata a pari degli altri membri con
l’impegno della convocazione sia delle sedute straordinarie sia di quelle
ordinarie, quest’ultime previste con cadenza mensile. L’OSSERVATORIO è
costituito e funziona comunque purché risultino nominati e presenti almeno
due membri oltre il Presidente il cui voto prevale in caso di parità. Il Comune
può richiedere l’attivazione dell’Osservatorio sin dalla data di avvio del
procedimento di cui all’art. 166 (c. 2) del D.Lgs. 163/2006.
ARTICOLO 16
Ruolo del Comune di Messina
• Nominerà il membro di propria competenza da insediare
nell’OSSERVATORIO e ne consentirà, con onere a proprio carico, la
partecipazione alle relative sedute.
• Si farà parte diligente per mettere a disposizione le proprie sedi ed
eventualmente i propri tecnici, al fine di promuovere il dialogo ed il
confronto fra le parti.
• Darà la più ampia pubblicità al presente Accordo, favorendone la
diffusione, dando adeguata informazione sulle modalità applicative ed
agevolandone l’accettazione da parte dei privati espropriandi e delle
Amministrazioni interessate dalle opere;
• Darà la più ampia pubblicità della avvenuta costituzione
dell’OSSERVATORIO ed delle sue funzioni, comunicandolo alle
Pagina 13 di 12

14. Accordo
Versante Sicilia
rappresentanze di categoria e informandone gli interessati con opportuni
avvisi collettivi.
• Trasmetterà alla Presidenza della Regione Siciliana copia del presente
accordo, dopo la relativa sottoscrizione, affinché la stessa ne prenda atto ai
fini dell’espressione dell’assenso in sede di proposta di approvazione del
Progetto Definitivo dell’Opera indicata in premessa.
• Valuterà, con la massima attenzione e tempestività, le soluzioni sul piano
amministrativo finalizzate ad agevolare eventuali ricostruzioni delle u.i.
interessate dalle espropriazioni con l’intento di accelerarne i tempi istruttori;
• Interesserà la Regione affinché venga promossa l’emanazione di un DDL
per l'introduzione nell'ordinamento regionale dei Programmi di rilocazione
abitativa conseguenti alla realizzazione di infrastrutture di trasporto.
• Richiederà alla Regione l’autorizzazione, per le opere e i manufatti
demoliti costituenti strutture agricole funzionali, all’introduzione delle
necessarie variazioni agli strumenti urbanistici propedeutiche al rilascio
delle autorizzazioni edilizie, al fine di consentire la ricostruzione di manufatti
di pari funzionalità dei demoliti, nell’ambito del medesimo fondo.
ARTICOLO 17
Impegni di EUROLINK
Eurolink, oltre ad assumere l’obbligo del rispetto dei contenuti e delle
procedure del presente accordo e della relativa specifica tecnica allegata,
anche nominando il proprio rappresentante nell’ambito dell’osservatorio,
assume i seguenti ulteriori impegni :
- per la parte dei terreni di cui si domanda la sola occupazione temporanea,
la relativa indennità sarà determinata anche avuto riguardo alla perdita dei
frutti pendenti e tenuto conto di eventuali altre circostanze che
oggettivamente siano da riconoscere come voce di indennizzo. Durante
l'esecuzione dei lavori sarà valutata dal soggetto attuatore la possibilità di
mantenere le comunicazioni agli immobili sia per gli accessi sia per i
sottoservizi per assicurare il transito dei mezzi agricoli e la continuità delle
operazioni colturali in tutti i terreni aziendali;
- a fine lavori, Eurolink si impegna a rimettere in pristino stato le aree
interessate dalle occupazioni temporanee curando in particolare la funzione
naturale del terreno così che venga distribuendo per ultimo lo strato attivo
del terreno in precedenza accumulato, provvedendo ad eliminare i materiali
ghiaiosi, pietrisco ed altro materiale grossolano e rimediando al
compattamento dei terreni stessi dovuto al passaggio dei mezzi pesanti o al
deposito dei materiali;
- Eurilink si impegna in corso o a fine lavori a provvedere anche al ripristino
dello status quo ante delle tubazioni, dei drenaggi, dei fossi irrigui e/o scolo,
delle strade private e capezzagne utilizzate, delle recinzioni o muri di cinta
esistenti e in generale di qualsiasi altro manufatto.
In alternativa il soggetto attuatore potrà corrispondere un indennizzo
corrispondente all’onere per il ripristino a cura e spese del proprietario.
ARTICOLO 18
Pagina 14 di 12

15. Accordo
Versante Sicilia
Impegni delle rappresentanze sindacali firmatarie.
• Individueranno e nomineranno di comune accordo il membro
dell’OSSERVATORIO di propria competenza e lo comunicheranno alla
Presidenza dello stesso con nota sottoscritta da tutte le rappresentanze
sindacali firmatarie
• Daranno la più ampia pubblicità al presente Accordo, favorendone la
diffusione, dando adeguata informazione sulle modalità applicative ed
agevolandone l’accettazione da parte dei privati espropriandi e delle
Amministrazioni interessate dalle opere;
• Daranno la più ampia pubblicità della avvenuta costituzione
OSSERVATORIO ed alle sue funzioni, informandone gli interessati con
opportuni avvisi collettivi.
ARTICOLO 19
Procedure di conciliazione
Le Parti si impegnano a predisporre e concordare una procedura di
conciliazione per la mediazione delle divergenze e dei contenziosi tra le
parti in merito a quanto oggetto del presente Accordo ed a favorire e
sopportare la diffusione e l’attività al fine di fornire un quadro certo alle parti
e di evitare il ricorso al contenzioso giudiziario.
I legali rappresentanti dei sotto elencati Enti
-Il Comune di MESSINA :
- Stretto di Messina s.p.a :
- Eurolink s.c.p.a. :
- Federazione Provinciale COLDIRETTI :
- Unione Piccoli Proprietari Immobiliari, U.P.P.I. :
- Assoc. Sindacale Piccola Proprietà Immobiliare, A.S.P.P.I.:
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16. Accordo
Versante Sicilia
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17. ALLEGATO “A”
ALL’ACCORDO SULLE PROCEDURE E METOTOLOGIE DA ADOTTARE
PER LA DETERMINAZIONE DELLE INDENNITA’ DI ESPROPRIAZIONE E
PER I DANNI EX ART. 44 D.P.R. 327/2001 PER LA REALIZZAZIONE
DELL’ATTRAVERSAMENTO STABILE DELLO STRETTO DI MESSINA
SPECIFICA TECNICA

18. sommario
CAPO I
AREE NON EDIFICABILI DETERMINAZIONE AUTOMATICA DELL’INDENNITA’
- Art. 1 Aree non edificabili ( art.40 T.U.)
1
- Art. 2 Indennità aggiuntive (art.42 T.U.)
1
- Art. 3 Valore dei fabbricati rurali e dei manufatti demoliti
1
- Art. 4 Rimborso delle imposte per aree non edificabili
2
- Art. 5 Indennità integrativa automatica
3
- Art. 6 Frutti pendenti
4
- Art. 7 Reliquati aree non edificabili (art.16, comma 11, T.U.)
4
- Art. 8 Servitù ( art.44 T.U.)
4
- Art. 9 Occupazione temporanea non preordinata all’esproprio
5
- Art. 10 Rinvio alle norme del T.U.le norme del T.U.
5
CAPO II
AREE EDIFICABILI

19. - Art. 11 Determinazione dell’indennità (artt.32-37 T.U.)
5
- Art. 12 Indennità aggiuntive per aree edificabili (art. 37, comma 9,T.U.)
6
CAPO III
AREE EDIFICATE
- Art. 13 Aree di pertinenza di edifici non rurali (art.33 T.U.)
6
- Art. 14 Espropriazione di un fabbricato urbano
7
CAPO IV
DANNI INDIRETTI
- Art. 15 Danni indiretti agli immobili
7
- Art. 16 Danni indiretti ai fabbricati residenziali
8
- Art . 17 Indennità per sospensione temporanea dell’attività
9
CAPO V
INDENNITA’ DI OCCUPAZIONE
- Art. 18 Indennità di occupazione
10

20. Specifica Tecnica
Allegato “A”
CAPO I
AREE NON EDIFICABILI
DETERMINAZIONE AUTOMATICA DELL’INDENNITA’
ART. 1
Aree non edificabili (Art. 40 T.U.)
L’indennità relativa agli immobili da acquisire sarà determinata in
conformità ai criteri stabiliti dal D.P.R. n. 327/2001 - T.U. sulle Espropriazioni
(per brevità anche “T.U.”), alle disposizioni contenute nella Sezione IV del
medesimo.
L’indennità di espropriazione sarà costituita dalle seguenti voci:
1. Indennità base determinata in relazione al Valore Agricolo Medio (V.A.M.)
relativo alla coltura in atto al momento della redazione dello stato di
consistenza ed alla superficie occupata.
2. Maggiorazione per cessione volontaria nella misura appresso indicata:
• 50% dell’indennità base (1) per il proprietario non rientrante nelle
definizioni di “diretto coltivatore” o di “imprenditore agricolo”.
• triplicazione dell’indennità base (1) per il proprietario che rientra nelle
definizioni di cui sopra.
Qualora sulle aree oggetto d’espropriazione ricadano opere, manufatti e
case coloniche, all’indennità come sopra determinata verrà aggiunto il
valore di detti immobili che sarà determinato in base a quanto previsto nel
successivo art. 3.
ART.2
Indennità aggiuntive (Art.42 T.U.)
Spetta un’indennità aggiuntiva al fittavolo, al mezzadro o al
compartecipante che, per effetto della procedura espropriativa o della
cessione volontaria, sia costretto ad abbandonare in tutto o in parte l’area
direttamente coltivata da almeno un anno prima della data della
dichiarazione di pubblica utilità.
L’indennità aggiuntiva è pari al valore agricolo medio (V.A.M.)
corrispondente al tipo di coltura effettivamente praticata.
ART. 3
Valore dei fabbricati rurali e dei manufatti demoliti.
Punto 1.1- Verifica dei presupposti per il pagamento dell’indennità.
Per le occupazioni finalizzate ad espropriazione, nel caso in cui la
costruzione sia stata eseguita senza concessione edilizia o in contrasto con
essa e sia pendente una procedura finalizzata alla sanatoria della
costruzione, l’autorità espropriante, sentito il comune, accerta la sanabilità
ai soli fini della corresponsione dell’indennità (comma 2bis art. 38 T.U.).
20

21. Specifica Tecnica
Allegato “A”
Non rientrano nelle condizioni sopra descritte i fabbricati costruiti
antecedentemente al 01/09/1967.
Il fabbricato si considera rurale, sia esso abitazione o altra costruzione,
quando insiste su area agricola così come identificata dallo strumento
urbanistico vigente, oppure quando inserito in un contesto agricolo.
Punto 1.2 - Determinazione dell’indennità
Calcolo della superficie complessiva
1) SU – superficie utile abitabile.
Si intende la superficie del pavimento degli alloggi misurata al netto dei
muri perimetrali e di quelli interni.
2) SNR- Superficie non residenziale.
Si intende la superficie risultante dalla somma delle superfici di pertinenza
dell’organismo abitativo quali androni, ingressi, porticati liberi,volumi tecnici
ed altri locali di servizio della residenza misurata al netto dei muri
perimetrali e di quelli interni.
3) SP – Superficie a parcheggi.
Si intende la superficie destinata ad autorimesse o posti macchina coperti
comprensiva degli spazi di manovra
4) SC – Superficie complessiva.
Si intende la somma di SU+SNR+SP
5) Calcolo indennità
I = ( SC x CC) + ( SC x2 V.A.M.) + CT + U
• I = INDENNITA’
• SC = SUPERFICIE COMPLESSIVA
• CC = COSTO DI RICOSTRUZIONE
• V.A.M = VALORE AGRICOLO MEDIO PIU’ ALTO DELLE TABELLE
• CT = COSTI TECNICI
• U = EVENTUALI ONERI DI URBANIZZAZIONE
ART. 4
Rimborso delle imposte per aree non edificabili.
L’indennità d’esproprio come determinata negli articoli precedenti sarà
aumentata della somma eventualmente pagata dai soggetti espropriati a
titolo di imposta (A) relativa all’ultimo trasferimento dell’immobile
precedente all’espropriazione.
Il rimborso sarà effettuato in misura proporzionale alla parte espropriata.
R= x Imp. x KA x SE /S
• R = Rimborso imposte
• SE = Superficie espropriata
• S = Superficie dell’immobile precedente l’espropriazione
21

22. Specifica Tecnica
Allegato “A”
• Imp. = imposta pagata relativa all’intero fondo
• KA = Coefficiente di attualizzazione
Imp. = Imposte: Registro, trascrizione, catastale, successione, donazione
ART. 5
Indennità integrativa automatica (art.33 – 1° comma T.U)
L’indennità integrativa automatica viene corrisposta ogni qual volta la
realizzazione dell’opera comporta una sottrazione parziale di terreno
all’azienda agricola (comma 1 art. 33 T.U.).
Punto 1.1 -Criteri
L’indennità integrativa automatica per danni conseguenti alla formazione di
corpi aziendali separati ed alla ridotta consistenza fisica e funzionale
dell’azienda viene qualificata sulla base dei seguenti criteri di valutazione:
• Rapporto percentuale fra la superficie dell’appezzamento di minori
dimensioni e la superficie aziendale al netto di quella d’esproprio
• Distanza lineare dal confine dell’opera fino ad un massimo di duecento
metri e comunque non oltre i confini dell’azienda.
• Superficie dell’azienda.
L’indennità integrativa automatica viene rapportata al Valore Agricolo Medio
e calcolata sulla base dei seguenti valori tabellari:
• SM = Superficie di minore estensione
• ST = Superficie aziendale al netto dell’area espropriata
• D = Coefficiente di determinazione dell’indennità integrativa automatica
• V.A.M. aziendale (valore medio) = Sommatoria dei (V.AM. x superficie
singola coltura)/ Sommatoria superficie totale dell’azienda;
SM / ST => D %
41 – 50 => 10% v.am. aziendale
31 – 40 => 13% v.am. aziendale
21 – 30 => 15% v.am. aziendale
INF a 20 => 20% v.am. aziendale
Punto 1.2- Calcolo indennità
I = S 200 x V.A.M. aziendale x D
• I = Indennità integrativa automatica.
• S200 = superficie aziendale compresa tra il confine dell’opera fino ad un
massimo di 200 metri e comunque non oltre il confine della proprietà.
• D = Coefficiente di determinazione indennità integrativa automatica.
Vengono riconosciute come aventi diritto alla indennità del presente articolo
le aziende agricole effettivamente e formalmente qualificabili come
22

23. Specifica Tecnica
Allegato “A”
complessi produttivi organici capaci di fornire la maggior fonte di reddito
all’imprenditore agricolo che ne è titolare e che siano dotate all’interno dello
stesso complesso, di fabbricati , macchine ed attrezzature adeguate al reale
fabbisogno aziendale .
Sono escluse tutte le aziende che abbiano apportato migliorie dirette a
conseguire un’indennità maggiore (2 comma art. 32 T.U.).
ART. 6
Frutti pendenti
Qualora sulle aree da occupare si accerti la presenza di frutti, in via di
maturazione o prossimi alla raccolta e quest’ultima non sia possibile per
l’urgenza dei lavori, al proprietario sarà corrisposto un indennizzo così
determinato:
Fp = V.pr. – Sp
• Fp Valore di aspettazione dei frutti pendenti
• V.Pr. Valore dei frutti maturati o prossimi alla raccolta
• Sp Spese sostenute per rendere tali prodotti commerciabili
ART. 7
Reliquati aree non edificabili (art.16 –11 comma T.U.)
Qualora dall’esecuzione dell’opera pubblica risultino aree che per la loro
conformazione ed estensione non siano più coltivabili con redditività, su
richiesta del proprietario, le stesse sono espropriate.
L’indennità d’esproprio spettante è quella determinata ai sensi dell’art.1.
In alternativa all’acquisizione, sarà facoltà del proprietario che abbia
accettato la determinazione dell’indennità d’esproprio determinata in modo
automatico, di richiedere la corresponsione di un’indennità, come di seguito
determinata:
I = SR (V.A.M. –V1 a.m.) X AG
I = Indennità per mancata acquisizione relitto
SR = Superficie del relitto
V.A.M. = Valore Agricolo Medio coltura effettivamente praticata
V1a.m = Valore Agricolo Medio riferito all’incolto
AG = maggiorazioni artt. 40 –45 del T.U.
ART.8
Servitù
Al proprietario del fondo sul quale viene imposta una servitù, è dovuta
un’indennità come di seguito calcolata con metodo automatico:
23

24. Specifica Tecnica
Allegato “A”
Servitù di passo e scolo d’acqua
I = 0,9 x indennità di esproprio come determinata dall’art. 1
ART. 9
Occupazione temporanea non preordinata all’esproprio (Artt.49 – 50 T.U.)
Nel caso di occupazione temporanea di aree, non soggette al procedimento
espropriativo, necessarie per la corretta esecuzione dei lavori previsti, al
proprietario del fondo è dovuta un’indennità come di seguito determinata:
IO = IE x1/12
IO = Indennità occupazione annua. Per mese o frazione di mese pari a 1/12
di quella annua.
IE = Indennità di espropriazione determinata in base al V.A.M.
corrispondente alla coltura effettivamente praticata. Per il coltivatore
diretto, per l’imprenditore agricolo a titolo principale e per il proprietario
coltivatore il V.A.M. è moltiplicato per due. Se si tratta di aree edificatorie IE
sarà determinata con l’applicazione del criterio del valore di mercato.
All’indennità come sopra determinata si aggiunge il valore del soprassuolo e
gli eventuali frutti pendenti presenti.
ART.10
Rinvio alle norme del T.U.
Per i proprietari delle aree da espropriare che non concordano l’indennità
d’espropriazione come determinata dagli articoli precedenti in forma
automatica si applicherà quanto previsto dall’art.21 e seguenti del T.U.
CAPO II
AREE EDIFICABILI
ART. 11
Determinazione dell’indennità (Artt. 32 e 37 T.U.)
Punto 1.0 – Definizione.
L'indennità di espropriazione di un'area edificabile è determinata nella
misura pari all'importo V.V = Valore Venale
Nel calcolo del valore venale del fondo si deve prescindere dal vincolo
espropriativo mentre si deve tener conto dei vincoli legali che escludono o
riducono l’edificabilità dell’area.
Punto 1 .1 - Ricerca del Valore Venale
La ricerca del ” Valore Venale” si effettua mediante la comparazione con i
“valori di mercato” di altri immobili che, per le loro caratteristiche
intrinseche ed urbanistiche, siano raffrontabili con quelli da espropriare.
24

25. Specifica Tecnica
Allegato “A”
Si ricorre all’adozione del metodo sintetico-comparativo.
Punto 1. 2 Attribuzione del Valore Venale
V.V. U = VCU x 0.25 x 1/3 x IE
V.V.U = Valore venale per mq
VCU = Valore di mercato commerciale di immobile costruito per mq
0.25 = Percentuale di valore di scambio area-fabbricato (25%)
1/3 = Valore convenzionale per ogni mq di edificio corrispondono 3 mc
IE = l’indice di edificazione ottenuto per media ponderata tra indice
fondiario ed indice territoriale = (Valore Unitario Vendibile X IF) + (Valore
Medio Comparto X IT)/(V.U.I. + V.M.C.)
ART. 12
Indennità aggiuntive per aree edificabili (Art.37, comma 9,T.U.)
Qualora l’area edificabile sia utilizzata a scopi agricoli, spetta al proprietario
così come definito ai punti A), B) e C) dell’art.2 dell’Accordo, anche
un’indennità aggiuntiva pari al Valore Agricolo Medio corrispondente al tipo
di coltura effettivamente praticato.
I = V.V + V.A.M.
I = Indennità d’esproprio
V.V = Valore Venale
V.A.M.= Valore agricolo medio della coltura effettivamente praticata
Inoltre andrà attentamente valutata l’effettiva capacità di edificazione
anche sulla base della situazione urbanistica al momento dell’emanazione
del decreto di esproprio o dell’accordo di cessione. In ogni caso si esclude il
rilievo di costruzioni abusivamente realizzate e non suscettibili di sanatoria,
come meglio previsto più oltre nella presente specifica tecnica.
Ai sensi dell’Art. 37, 2° co., del T.U., in caso di conclusione dell’accordo di
cessione o quando tale accordo non è stato concluso per fatto non
imputabile all’espropriato, l’indennità è aumentata del dieci per cento.
CAPO III
AREE EDIFICATE
ART. 13
Aree di pertinenza di edifici non rurali (Art.33 T.U.)
Le aree espropriate pertinenziali ad edifici civili o industriali – parcheggi,
spazi di manovra e di carico, zone di stoccaggio ecc. o quelle che, con la
loro estensione, pur essendo poste in zone di rispetto stradale, ferroviario
concorrono alla volumetria edificabile su aree adiacenti, la determinazione
25

26. Specifica Tecnica
Allegato “A”
dell’indennizzo è effettuata adottando i criteri indennitari previsti dall’art.33
del T.U.
VC = VI –VF
VC = Valore complementare- indennità di espropriazione
VI = Valore dell’immobile antecedente all’espropriazione
VF = Valore dell’immobile finale dopo l’espropriazione
ART. 14
Espropriazione di un fabbricato urbano (Art.38 T.U.)
Punto 1. 0 Verifica dei presupposti per il pagamento dell’indennità.
Per le occupazioni finalizzate ad espropriazione, nel caso in cui la
costruzione sia stata eseguita senza concessione edilizia o in contrasto con
essa e sia pendente una procedura finalizzata alla sanatoria della
costruzione, l’autorità espropriante, sentito il comune, accerta la sanabilità
ai soli fini della corresponsione dell’indennità (comma 2bis art.38 T.U.).
Punto 1.1 Determinazione dell’indennità
L’indennità di espropriazione di un fabbricato urbano è corrispondente al
suo più probabile valore di mercato senza alcun criterio correttivo.
CAPO IV
DANNI INDIRETTI (Art. 44 T.U.)
ART. 15
Danni indiretti agli immobili
Il diritto all’indennità prevista dall’art. 44 del T.U., postula, nel suo sorgere, il
concorso di due condizioni:
a) l’imposizione di una servitù o la produzione di un danno,di carattere
permanente, che si concreti nella perdita o nella diminuzione di un diritto; e
b) il nesso di causalità tra l’esecuzione dell’opera pubblica e il danno.
Soggetti e procedure
Punto 1.0 Soggetti espropriati
Per i soggetti espropriati la valutazione dei danni farà parte dell’indennità
determinata in modo automatico prevista nel presente Allegato dall’art.1 e
compensata integralmente dall’art. 5.
Per i soggetti espropriati che non concordano l’indennità come sopra
determinata verrà applicata la disposizione prevista dall’art.33 del T.U.
Punto 1.1 Soggetti non espropriati.
Per i soggetti non espropriati che ritengono di aver diritto ad indennizzo ai
sensi dell’art. 44 del T.U. e che intendono applicare l’Accordo ed il presente
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27. Specifica Tecnica
Allegato “A”
allegato potranno far pervenire al soggetto attuatore una richiesta di
indennizzo, non oltre 12 mesi dalla presa di possesso delle aree prospicienti.
Entro 90 giorni dalla richiesta, il soggetto attuatore provvederà ad effettuare
l’offerta di indennizzo sulla base ed i criteri previsti nel presente accordo ed
allegato.
L’indennità proposta si intende accettata se non espressamente rifiutata,
entro 30 giorni dalla suddetta offerta.
In caso di assenso, entro i successivi 60 giorni tra le parti verrà sottoscritto
un accordo che prevederà idonea dichiarazione di acquiescenza da parte del
proprietario, e la corresponsione della indennità concordata.
ART. 16
Danni indiretti ai fabbricati residenziali
Criteri di quantificazione
Per i soggetti non espropriati, proprietari di immobili posti nella fascia di
rispetto, come definita dall’art. 4 del presente Accordo, dell’opera pubblica
realizzata,qualora vengano a soffrire un danno permanente, l’indennità sarà
commisurata secondo i seguenti criteri.
a) Riduzione di luminosità e soleggiamento
b) Immissione di rumore (inquinamento acustico)
c) Vibrazioni
d) Ridotta funzionalità di accesso
e) ridotta fruibilità del panorama
a)Determinazione dell’indennizzo per riduzione di luminosità e
soleggiamento
Per la riduzione di luminosità e soleggiamento si assegna un’unica aliquota,
il cui valore massimo assoluto è pari al 10% del costo di ricostruzione degli
ambienti danneggiati.
Valori massimi di deprezzamento
• ostacolo a sud 10%
• ostacolo a nord 3%
• ostacolo ad est 6%
• ostacolo a ovest 5%
• ostacolo sud-est e sud-ovest 7,5%
• ostacolo nord-est e nord-ovest 4%
L’aliquota massima di deprezzamento si applicherà agli ambienti che, privi
di ombra nella situazione ante operam, subiranno la massima perdita di
soleggiamento (100%) in conseguenza della realizzazione di un antistante
manufatto.
b) Determinazione dell’indennizzo per immissione di rumore
La misura dell’indennizzo è così determinata:
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28. Specifica Tecnica
Allegato “A”
a) Vani soggetti ad immissione di rumore non destinati al riposo:
3,50% del costo di costruzione di ciascun vano(CC)
I = 3,50% x CC
b) Vani soggetti ad immissione di rumore destinati al riposo di persone:
12,50% del costo di costruzione di ciascun vano (CC)
I = 12,50 x CC
c) Determinazione dell’indennizzo per immissione di vibrazioni
La misura dell’indennizzo è così determinata:
a) Vani soggetti ad immissione di vibrazioni non destinati al riposo:
1,50% del costo di costruzione di ciascun vano(CC)
I = 1,50% x CC
b) Vani soggetti ad immissione di vibrazioni destinati al riposo di persone:
6,50% del costo di costruzione di ciascun vano (CC)
I = 6,50 x CC
d) Ridotta funzionalità di accesso .
La percentuale di svalutazione sarà valutata considerando la specifica
situazione della logistica determinata dalla realizzazione dell’opera. Poiché
l’accesso agli immobili deve essere comunque garantito saranno
considerate le condizioni di peggioramento per l’allungamento del percorso,
la riduzione della carreggiata, ecc. . In ogni evenienza il coefficiente di
svalutazione RFA non potrà superare il 7%.
e) Ridotta fruibilità del panorama
Per la riduzione della fruibilità del panorama si assegna un’unica aliquota, il
cui valore massimo assoluto è pari al 6 % del costo di ricostruzione degli
ambienti danneggiati considerando che per ogni facciata dotata di vedute,
penalizzate da ostacoli visivi, si considera una percentuale di svalutazione
del 3 %.
Art. 17
Indennità per sospensione temporanea dell’attività
Mancati Redditi
Il calcolo relativo ai mancati redditi verrà fatto applicando la seguente
formula:
Mancati redditi = PLV – ( Q + SV + Imp + altri costi di produzione ) x n°
mesi/12
PLV = Prodotto lordo vendibile.
SV = Spese varie
Per il calcolo della PLV e delle SV si prendono a riferimento i dati contabili
IVA dell’ultimo triennio, escluse le annate caratterizzate da avversità
atmosferiche ed altri eventi analoghi.
Q = Somma quote: sul capitale scorte , sul capitale fondiario
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29. Specifica Tecnica
Allegato “A”
IMP = imposte
Per il calcolo delle Imposte si prendono a riferimento i dati riportati nella
dichiarazione dei redditi, facendo la media degli ultimi tre anni.
29

30. Specifica Tecnica
Allegato “A”
CAPO V
INDENNITA’ DI OCCUPAZIONE
Art.18
Indennità di occupazione (Art.22/bis e art 50 T.U.)
Nel caso di ritardato pagamento rispetto all’occupazione di aree soggette al
procedimento dell’art. 22/bis o nel caso di ritardato pagamento rispetto alle
scadenze indicate nell’accordo bonario che verrà stipulato per il
concordamento dell’indennità di espropriazione, al proprietario del fondo è
dovuta un’indennità come di seguito determinata:
1) Per aree non edificabili
IO= IE x 1/12
IO = Indennità occupazione annua. Per mese o frazione di mese pari a 1/12
di quella annua.
IE = Indennità di espropriazione determinata in base al V.A.M corrispondente
alla coltura effettivamente praticata. Per il coltivatore diretto, per
l’imprenditore agricolo a titolo principale e per il proprietario coltivatore il
V.A.M. è moltiplicato per due.
2)Per aree edificabili
IO= IEE x 1/12
IO = Indennità occupazione annua. Per mese o frazione di mese pari a 1/12
di quella annua.
IEE = Indennità di espropriazione determinata in base all’art.37 del T.U (aree
edificabili).
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